Los mandatos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) han crecido notablemente desde su fundación en 1945, alcanzando más de 40.000 mandatos activos, gestionados por cerca de 400 organismos intergubernamentales. Estos mandatos abarcan una amplia gama de actividades, desde el mantenimiento de la paz hasta la respuesta humanitaria, afectando a más de 190 países y territorios. Este notable aumento ha generado, anualmente, más de 27.000 reuniones y cerca de 2.300 páginas de documentación, con un costo total que se estima en 360 millones de dólares.
No obstante, esta expansión plantea varios desafíos. Muchos de los mandatos existentes son considerados obsoletos o redundantes, lo que dificulta la coordinación y la efectividad de las acciones de la ONU. Un informe reciente ha revelado que la complejidad de las resoluciones de la Asamblea General ha crecido un 55% desde 2020, y las del Consejo de Seguridad han triplicado su longitud en los últimos 30 años. El Secretario General de la ONU, António Guterres, destacó la necesidad de mejorar la efectividad de estas iniciativas, advirtiendo que dispersar recursos se traduce en una mayor concentración en procesos en lugar de lograr resultados significativos.
Adicionalmente, la falta de revisiones periódicas y la reticencia a extinguir muchos mandatos son problemas críticos. Guterres afirmó que “las revisiones eficaces son la excepción, no la regla”, lo cual se refleja en la repetición de textos año tras año con mínimas modificaciones.
Para abordar estos problemas, el Informe de la Revisión de la Implementación de Mandatos, parte de la Iniciativa ONU80, propone modernizar la organización mediante un enfoque de «ciclo de vida» que evalúe la creación, implementación y revisión de los mandatos, buscando mejoras en cada etapa. El Secretario General enfatizó que la responsabilidad de crear, revisar y finalizar los mandatos recae en los Estados Miembros.
Entre las propuestas se incluye la creación de registros digitales de mandatos y la emisión de resoluciones más concisas con requerimientos claros de recursos. También se menciona la creciente carga de reuniones y la generación excesiva de informes, muchos de los cuales tratan temas recurrentes.
El financiamiento de la ONU se ha convertido en un obstáculo adicional, dado que el 80% de su presupuesto proviene de contribuciones voluntarias, frecuentemente destinadas a objetivos específicos. Esta situación ha llevado a un impacto fragmentado que requiere atención inmediata.
Guterres subrayó la importancia del personal de la ONU en la implementación de los mandatos, recordando que “ninguna de las tareas de implementación es posible sin nuestro personal”. La labor de estos profesionales es crucial para transformar los mandatos en resultados concretos.
Finalmente, el Secretario General instó a los Estados miembros a establecer un proceso intergubernamental con plazos claros para implementar las recomendaciones del informe. Este paso podría resultar en una ONU más ágil y eficaz en la ejecución de sus programas.
La Iniciativa ONU80 está estructurada en tres líneas de trabajo: mejorar la eficiencia interna de la organización, revisar la implementación de mandatos y evaluar la necesidad de cambios estructurales. Estos enfoques buscan no solo optimizar el funcionamiento de la ONU, sino también reafirmar su relevancia en un contexto global en constante evolución.
